Извор: црукцлимате.цом
Дугогодишњи порески кредит §45 (ПТЦ) и §48 порески кредит за инвестиције (ИТЦ) су деценијама катализирали амерички развој чисте енергије. Ови дугорочни и ефективни порески кредити су подржали приступ капиталу и снизили трошкове развоја технологија чисте енергије. Ова наслијеђена структура, која утврђује подобност за одређени скуп технологија, званично је замијењена новим технолошки неутралним режимом од 1. јануара 2025. Министарство финансија САД је објавило коначне смјернице о овим технолошки неутралним кредитима 7. јануара, 2025.
Издвајамо пет кључних закључака из ажурираног упутства:
Коначне смернице су у великој мери у складу са нацртом смерница издатим у мају 2024. На пример, Интернал Ревенуе Сервице (ИРС) је потврдио да су најчешће чисте технологије за производњу електричне енергије, као што су соларна енергија, ветар, складиштење батерија, нуклеарна и геотермална енергија, категорички технологија нулте емисије, коју ИРС назива технологијом „без сагоревања и гасификације“ (не Ц&Г). Импликација је да ће се ови објекти аутоматски квалификовати за ИТЦ/ПТЦ.
Чини се да су ажурирања упутства намењена да подрже обрадивост постројења за сагоревање и гасификацију (Ц&Г) која желе да покажу да су постројења са нултом емисијом. Као резултат тога, постројења као што су генератори природног гаса са хватањем, коришћењем и складиштењем угљеника (ЦЦУС) или производња на биогас вероватно ће моћи боље да искористе нове кредите.
Одељење трезора је усвојило неколико одредби које се односе на поновно покретање постројења, коришћење компензација за постизање нулте емисије емисија и одговарајуће рачуноводство за дугорочне импликације производње сировина. Ова правила ће помоћи да се осигура да се објекти квалификују за пореске кредите на транспарентан и трајан начин и подржаће поверење у технолошки неутралне пореске кредите.
Трезор је подржао дуготрајну почетак изградње и континуирану изградњу сигурних лука за пројекте који траже технолошки неутралне кредите. Ово је важно појашњење за пројекте који нису могли да почну изградњу 2024. и стога не испуњавају услове за сигурну луку за наслијеђени ПТЦ или ИТЦ.
Коначна правила усвајају сличан третман за укључивање трошкова интерконекције у основу трошкова ИТЦ-а као што је Пореска управа финализирала у свом §48 ИТЦ упутству објављеном 4. децембра 2024. Усклађивање наслијеђеног §48 и новог технолошки неутралног §48Е осигурава да пројекти имају приступ досљедном и стабилном регулаторном третману за трошкове интерконекције, што може бити значајна ставка трошкова за нову инфраструктуру.
Ово ново правило је вероватно последње које ће донети одлазећа администрација. Обично је предвиђено да правила ступе на снагу 30 дана након објављивања, што се протеже и након инаугурације новоизабраног председника Доналда Трампа. Међутим, Министарство финансија је довршило правило користећи „изузеће за добар разлог“, наведено у Закону о административним поступцима, који дозвољава да правило одмах ступи на снагу. То изузеће се генерално користи када постоји добар разлог да се одустане од 30-дневног периода прегледа, укључујући случајеве када агенција, као што Трезор овде тврди, верује да је тренутна ефективност у складу са намером Конгреса. Долазна администрација може оспорити изузеће за добар разлог. Ако буде успешно, очекује се да ће важити претходно предложено правило.
На крају крајева, тржишна сигурност коју пружају коначни прописи – укључујући одржавање применљивости започете изградње и континуираних сигурних лука, поједностављивање подобности за Ц&Г технологије и обезбеђивање транспарентности за нове производне капацитете – вероватно ће подржати одрживо улагање у нову инфраструктуру. Сигурност улагања је критична компонента да би се осигурало да енергија остане приступачна и доступна америчким домаћинствима.
О технолошки неутралним пореским кредитима
Ови преносиви технолошки неутрални кредити су дизајнирани да се дугорочно развијају заједно са енергетском индустријом. Историјски гледано, како су технологије чисте енергије достигле комерцијалну одрживост (нпр. биогас или складиштење енергије), свака технологија је морала да добије експлицитан приступ подршци пореским кредитима. Ово је довело до различитих пореских кредита, од којих је сваки дефинисан посебним одељком америчког закона. У оквиру технолошки неутралног оквира, нове технологије могу бити укључене у годишње одређивање прихватљивих технологија од стране Пореске управе. Ова промена је посебно добродошла јер потражња за енергијом наставља да расте, а нове категорије технологије као што су побољшана геотермална енергија и водоник добијају на замаху.
Поред своје флексибилности, недавна студија показује да ће технолошки неутрални режим пореских кредита привући значајна улагања у технологије за производњу енергије и помоћи у смањењу трошкова за потрошаче. Аурора Енерги Ресеарцх, водећа компанија за анализу тржишта електричне енергије, објавила је студију која показује да технолошки неутрални порески кредити помажу да се повећа инвестиција од 337 милијарди долара у 237 гигавата нове генерације у наредних 15 година. Ови објекти смањују рачуне за струју за потрошаче у просеку за 10% годишње, и чак 22% у државама као што је Тексас где је примена чисте енергије посебно робусна.
Нове смернице ИРС-а учвршћују флексибилан, изводљив режим пореског кредита за капацитете за производњу електричне енергије који испуњавају следеће критеријуме:
Мора бити у власништву пореског обвезника и мора бити уведен у употребу 1. јануара 2025. године или касније.
Мора да није захтевао застарели ПТЦ или ИТЦ (или испунио праг од 80/20 за поновно напајање).
Мора да производи електричну енергију.
Мора имати нулту стопу емисије, како је то одређено технички неутралним прописима.
Поред ових квалификација, купци и продавци пореских кредита морају да разумеју детаље коначног технички неутралног упутства.
Кретање кроз технолошки неутрални ИТЦ и ПТЦ
Пореска управа је ажурирала коначна правила за технолошки неутралне пореске кредите на неколико фронтова, усвајајући важне елементе политике који ће технолошки неутрални оквир учинити доступним и изводљивим за широк спектар енергетских технологија. Коначне смернице се надовезују и углавном су у складу са предложеним упутствима објављеним у мају 2024. Пореска управа је посебно проширила обрадивост технолошки неутралних кредита, посебно за Ц&Г постројења као што су генератори на природни гас са хватањем угљеника. ИРС је тврдио да Ц&Г објекти морају показати да не емитују, али је успоставио неколико процеса у којима и Ц&Г и не-Ц&Г објекти могу да се квалификују за пореске кредите:
Годишња табела:Секретар трезора ће објавити годишњу табелу која утврђује стопе емисије гасова стаклене баште (ГХГ) за врсте или категорије објеката. Одељење трезора и Пореска управа намеравају да у годишњу табелу укључе типове или категорије објеката који су у коначним прописима описани да имају стопу емисије ГХГ која није већа од нуле. Коначним правилником је такође појашњено да у вези са објављивањем годишње табеле, секретар мора објавити пратећу стручну анализу која се бави свим врстама или категоријама објеката додатих или уклоњених из годишње табеле од њеног последњег објављивања.
Привремена стопа емисија:Коначни прописи предвиђају процес за пореске обвезнике да добију привремену стопу емисија (ПЕР) од Министарства енергетике САД (ДОЕ) за објекте који нису наведени у годишњој табели. Коначни прописи појашњавају да порески обвезник не може тражити вредност емисије од ДОЕ за објекат за који се вредност емисије може утврдити коришћењем модела анализе животног циклуса (ЛЦА). Одељење трезора и пореска управа усвојили су приступ који усклађује техничке захтеве за годишњу табелу и ПЕР процес.
Ц&Г и не-Ц&Г објекти:Коначни прописи задржавају дефиниције објеката за сагоревање и гасификацију и објеката који нису Ц&Г, уз уважавање да статут има различита правила за одређивање стопе емисије ГХГ за сваки тип. Коначним правилником је појашњено да су емисије укључене у одређивање емисије ГХГ оне које настају из процеса који претварају улазни извор енергије у електричну енергију.
Пореска управа је усвојила неколико додатних одредби које регулишу поновно покретање постројења, коришћење компензација емисија за постизање нулте емисије и одговарајући временски оквир за анализу животног циклуса. Те тачке су сажете у наставку:
Посебно правило за поново покренуте објекте:Коначни прописи додају правило против злоупотребе како би се спречило престанак рада објеката у циљу квалификовања за посебно правило за поново покренуте објекте. Технолошки неутрални режим пореских кредита се већ показао да подржава обнављање овлашћења нуклеарних електрана, при чему су и Три миље Ајленд компаније Цонстеллатион и јединица Пилгрим компаније Ентерги на путу да се поново оспособе на време да затраже ове пореске олакшице. Међутим, неки коментатори су приметили да би Пореска управа требало да обесхрабри власнике постројења да затворе своје објекте како би их поново снабдели и затражили пореске кредите. У пракси, ова правила вероватно имају утицај на мање објекте, али их је ипак важно препознати.
Компензације емисија:Коначни прописи појашњавају да компензације и компензационе активности не треба да буду укључене у ЛЦА јер нису повезане са производњом електричне енергије или животним циклусом горива које се користи у производњи електричне енергије. Ова одлука је била очекивана и у складу је са заједничким регулаторним третманом за производњу на страни снабдевања под мандатом нулте емисије.
Временски хоризонт за ЛЦА:Коначни прописи усвајају временски хоризонт за ЛЦА од 30 година од године у којој је квалификовано постројење стављено у рад. Ово је посебно уочљиво за објекте који користе пољопривредне сировине, као што су постројења за биомасу. Импликација је да ови објекти треба да узму у обзир коришћење земљишта или друге утицаје својих сировина у периоду од 30-године. Ово не треба погрешно протумачити као 30-годишњи утицај глобалног загревања или утицај који емисије ГХГ имају на Земљину атмосферу током периода од 30- године.
