Извор:фср.еуи.еу
План Европске комисије за дизајн тржишта за 2050
У овом чланку Леонардо Меус и Софија Николаи сумирају и контекстуализују садржај предлога Европске комисије за реформу тржишта електричне енергије ЕУ објављеног 14. марта 2023.
Позадина
Као што смо истакли у нашем сажетку политике о реформи тржишта електричне енергије од децембра 2022:
„Тржишта електричне енергије која су се развила у последње две деценије учинила су оно што је требало да ураде током ове кризе: преко виших цена пренела су поруку да је енергија оскудна. 'Пуцање у гласника' неће решити проблем. Ако суспендујемо тржишта или ограничимо цене електричне енергије, владе ће морати да се умешају у рационализацију енергије и организују солидарност на тржишту, али може да обезбеди солидарност на тржишту, али стабилност тржишта може бити нека стабилност преко границе. и аутоматску солидарност, јер доносе енергију тамо где је најпотребнија. Утицај ове кризе на потрошаче можда би требало дуже да изађе на површину без тржишта, али би на крају било још горе. Међутим, током ове кризе смо такође научили много о томе како се тржишта електричне енергије могу завршити и допунити регулаторним инструментима…"
Проблеми које је ова реформа морала решити, према нашој анализи, укључују: (енергетско) сиромаштво и инфлацију; недовољна заштита од стране потрошача и трговаца на мало; тешкоће у приступу јефтиним обновљивим изворима енергије од стране потрошача; и неизвесност улагања, која се повећала са бројним хитним интервенцијама током кризе. Решења која смо предложили укључују: наставак хармонизације и интеграције краткорочних тржишта електричне енергије; кораци ка бољем функционисању терминских тржишта; дугорочније уговарање за нову имовину путем комбинације механизама за надокнаду капацитета, уговора о куповини електричне енергије (ППА) и уговора за разлике (ЦфД) које подржава влада; и убрзање иновација на страни потрошача које је увео Пакет чисте енергије.
Веома поздрављамо што предлог Европске комисије укључује све ове елементе, а такође смо са олакшањем што предлог не укључује неке од радикалнијих предлога који су кружили после врхунца енергетске кризе прошлог лета.
Предлог
Предлог ЕК се састоји од:
Саопштење ЦОМ(2023) 148 којим се предлаже измене и допуне Правила пројектовања тржишта електричне енергије
Саопштење ЦОМ(2023) 147 којим се предлаже измена Уредбе о интегритету и транспарентности тржишта енергије на велико (РЕМИТ)
У овом чланку фокусирамо се на прву комуникацију.
Саопштење (2023) 148, о изменама и допунама Правила пројектовања тржишта електричне енергије
Приједлог има за циљ измјену Уредбе (ЕУ) 2019/943 (Уредба о електричној енергији), Уредбе (ЕУ) 2019/942 (Уредба АЦЕР), Директиве (ЕУ) 2019/944 (Директива о електричној енергији) и Директиве (ЕУ) 2018/2001 (Уредба о обновљивим изворима енергије) како би се побољшала Директива о обновљивим изворима енергије и Директива о електричној енергији.
Заштита потрошача од променљивих цена енергије
Повећање стабилности и предвидљивости цене енергије, чиме се доприноси конкурентности привреде ЕУ
Подстицање улагања у обновљиве изворе енергије.
Заштита потрошача од променљивих цена енергије
Да би се решио први циљ, предлог предвиђа: 1) право на контакте са фиксном ценом, као и на уговоре о динамичким ценама, на више уговора и на боље и јасније информације о уговору, пружајући опције и за потрошаче који не желе да ризикују и који преузимају ризик; 2) приступ одређеној врсти регулисаних малопродајних цена (тј. блок тарифа, које су у неким земљама коришћене током кризе за заштиту потрошача, контролу инфлације, уз задржавање подстицаја за уштеду енергије) за домаћинства и мала и средња предузећа (МСП) у случају кризе и успостављање режима снабдевача у крајњој инстанци од стране држава чланица; 3) могућност да потрошачи деле обновљиву енергију, без потребе за стварањем енергетских заједница; 4) стабилизација снабдевања енергијом за индустрију подстицањем добављача да се заштите од високих цена кроз повећану употребу терминских уговора са произвођачима који могу закључати будуће цене.
Повећање стабилности и предвидљивости цене енергије, чиме се доприноси конкурентности привреде ЕУ
С једне стране, предлог има за циљ оптимизацију функционисања краткорочних тржишта, на пример, смањење минималне величине понуде за тржишта унутар дана и тржишта за дан унапред на 100 кВ, како би се побољшала ликвидност. С друге стране, тежи побољшању приступа тржишту стабилнијим дугорочним уговорима (ППА и ЦфД) и тржиштима (побољшање ликвидности на терминским тржиштима).
ППА су дугорочни приватни уговори између произвођача обновљиве енергије или нискоугљеничног произвођача и потрошача. Приступ ППА је тренутно доступан само главним актерима у неколико држава чланица. Да би их учиниле доступнијим, од држава чланица се очекује да: 1) се позабаве финансијским ризицима повезаним са неизвршеним плаћањем (нпр. путем државних гаранција), што је често главна препрека за ППА; 2) дозволи програмерима пројеката обновљиве енергије који учествују на тендеру за јавну подршку да резервишу део производње за продају путем ППА; 3) примењује у таквим тендерима критеријуме за оцењивање за подстицање приступа тржишту ППА за купце који се суочавају са препрекама за улазак.
Такође се мора узети у обзир чињеница да обавеза добављача да на одговарајући начин заштите може такође подстаћи потражњу за ППА.
ЦфД-ови су облик јавне подршке кроз који се произвођачу гарантује минимална цена од стране владе за произведену енергију и дозвољено му је да заради пуну тржишну цену чак и када је веома висока. Због тога предлог предвиђа 2-начин ЦфД-а, који подразумева одређивање минимума који може да заради произвођач енергије, али и максималне цене, тако да се сви приходи изнад тога враћају јавном актеру и потом каналишу како би се ублажили ефекти високих цена за све потрошаче електричне енергије сразмерно њиховој потрошњи. ЦфД-ови би требало да буду преференцијална шема подршке за ветар, соларну, геотермалну, хидроелектрану без резервоара и нуклеарну енергију.
Да би се побољшала ликвидност на терминским тржиштима, предлог предвиђа, прво, регионалне референтне цене преко чворишта како би се повећала транспарентност цена и, друго, обавезу за операторе система (СО) да дозволе права преноса дуже од годину дана. Саопштење предвиђа појашњење улоге АЦЕР-а у вези са јединственом платформом за доделу и проширење надлежности такве платформе, која ће:
Понудите трговину дугорочним правима преноса између сваке зоне понуде и виртуелног чворишта
Додели дугорочни капацитет између зона на редовној основи и на транспарентан, тржишно заснован и недискриминаторан начин
Понуда трговања правима финансијског преноса која ће омогућити носиоцима ових права финансијског преноса да отклоне изложеност позитивним и негативним разликама цена, са честим доспећем до најмање три године унапред.
Подстицање улагања у обновљиве изворе енергије
ЦфД и ППА би могли да дају стабилне цене потрошачима и поуздане приходе добављачима обновљиве енергије (смањење финансијског ризика и смањење цене капитала), чиме би се допринело циљу утростручења примене обновљивих извора енергије (ОИЕ), у складу са циљевима Европског зеленог договора.
Да би се подстакла привлачност инвестиција у обновљиве изворе енергије, коришћење њиховог потенцијала кроз додатне технологије и процесе (као што су складиштење и одговор на потражњу) мора бити јасно наглашено. Стога, предлог има за циљ да: 1) омогући државама чланицама да дизајнирају или редизајнирају механизме капацитета у циљу промовисања флексибилности са ниским садржајем угљеника; 2) омогућавање државама чланицама да уведу нове шеме подршке за нефосилну флексибилност, као што су одговор на потражњу и складиштење; 3) давање мандата државама чланицама да процене своје потребе за флексибилношћу електроенергетског система и утврде циљеве за испуњавање тих потреба; 4) овлашћивање преносних СО да дизајнирају производ за бријање вршних токова који ће омогућити одговор на потражњу да допринесе смањењу врхова потрошње у електроенергетском систему у одређеним сатима дана. СО ће имати додатни задатак да учине доступност капацитета за повезивање транспарентнијом, како би се омогућило развијачима обновљивих извора енергије да примене ОИЕ у областима где је мрежа мање загушена. На крају, предлог помиње спремност да се рокови трговања приближе реалном времену. У енергетском миксу који карактерише све више и више ОИЕ, ово би побољшало ефикасност система и прецизније разјаснило потребе за балансирањем, узимајући у обзир стварну производњу из ОИЕ и смањење трошкова неравнотеже.
Следећи кораци
Најављена од стране председнице фон дер Лајен током говора о стању Уније у септембру 2022. године, реформа дизајна тржишта електричне енергије укључена је у радни програм Комисије за 2023. годину. О предлогу ће сада расправљати и можда и допунити Европски парламент Савет и, када буде постигнут договор, ступиће на снагу.
